Имитация и инерция: как власть вернулась к советскому пониманию прав человека
Прошедшая 7 декабря встреча президента Владимира Путина с правозащитниками продемонстрировала завершение длительного процесса перехода власти от либеральной риторики в деле защиты прав человека к пониманию, принятому во времена СССР, когда можно было защищать права лояльных граждан от посягательств мелких чиновников, считает первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин
История Совета по правам человека при президенте России (СПЧ) напоминает о главной идее вышедшей в 2019 году книге политологов Ивана Крастева и Стивена Холмса «Свет, обманувший надежды» — о том, что процесс приобщения к либеральным ценностям в целом ряде стран, в том числе и в России, изначально во многом носил имитационный характер. Но эта же история свидетельствует о том, что инерция имитации растянулась на долгие годы, даже когда уже исчезли стимулы для ее продолжения — и сейчас можно наблюдать завершение процесса, затухание которого заняло долгие годы.
Советская правозащита
В 1975 году СССР подписал Хельсинкские соглашения, в которых фиксировалась нерушимость границ в Европе, что рассматривалось советским руководством как большое достижение. Леонид Брежнев в следующем году за победу без единого выстрела получил маршальское звание, вторую звезду Героя Советского Союза, а несколько позже, в 1978-м, полководческий орден Победы. Взамен советское руководство обещало «уважать права человека и основные свободы, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений» и признавать «всеобщее значение прав человека и основных свобод».
Но свободу «мысли и убеждений» руководство СССР интерпретировало на практике весьма узко — думать можешь все что угодно, но открытое высказывание мыслей может быть чревато уголовным преследованием за антисоветскую агитацию и пропаганду. Правоприменительная практика в СССР после 1975 года не только не изменилась, но через некоторое время, с концом разрядки, даже ужесточилась. Диссидентов, апеллировавших к Хельсинкским соглашениям, отправляли в лагеря, нередко с последующей ссылкой, или выгоняли из страны.
В то же время нельзя говорить, что в СССР совсем не было защиты прав — только в советском понимании. А именно — защищены должны быть права лояльного советского человека, который сталкивается с равнодушными бюрократами, дискредитирующими власть своими действиями или бездействием. Такой правозащитой занималась советская пресса, куда можно было пожаловаться на чиновника — как правило, мелкого. В то же время пресса активно защищала и политические права, но только жителей западных стран (отсюда пошло выражение, что «у вас негров бьют») и критиковала западных «поджигателей войны».
Либеральные веяния
Только в 1987 году, когда оказавшемуся в глубоком кризисе советскому государству понадобилась западная помощь, государство стало всерьез относиться к правозащитной составляющей Хельсинкских соглашений. Диссидентов выпустили из лагерей и вернули из ссылки и при этом создали Комиссию по гуманитарному сотрудничеству и правам человека в рамках Советского комитета за европейскую безопасность и сотрудничество. Возглавил этот прообраз СПЧ один из первых советских политологов, профессор Федор Бурлацкий, близкий к либеральной части партийной бюрократии. Обосновывалось создание комиссии необходимостью перехватить лозунги защиты прав человека у диссидентов (которые в нее не вошли), но на практике она сыграла свою роль в либерализации советского законодательства.