Россия сокращает расходы на оборону. Что это значит для экономики
В прошлом году впервые с 2006 года Россия не вошла в первую пятерку государств по оборонным расходам.
По данным Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI), Россия потратила на оборону в 2018 году $61,4 млрд — в 10 раз меньше, чем США ($649 млрд). Военные расходы страны за год сократились на 3,5% и составили $61,4 млрд. По этому показателю Россия уступила не только США, но и Китаю, Саудовской Аравии, Индии и Франции.
Что сокращение военных расходов означает для отечественной экономики?
Спор о том, являются ли военные траты благом или бременем для экономики, продолжается уже давно. До XIX-XX столетий казалось очевидным, что это бремя. В первую очередь военные расходы означали налоги, за счет которых выплачивалось жалование наемникам, а также выдавались деньги командирам, которые сами закупали фураж, лошадей, обмундирование, порох, а порой и оружие. По крайней мере, во многих случаях, офицеры обязаны были сами обеспечивать свое снаряжение. Отдача же от повышения налогообложения была не очевидна, патриотизм только зарождался, и даже свой солдат считался скорее мародером.
Но в ХХ столетии ситуация изменилась. Впервые в истории оборонные расходы стали «тянуть» за собой экономику. Дело в том, что военные технологии нового времени неимоверно усложнились. Танки, самолеты, вертолеты, радары, системы РЭБ, ракеты, подлодки, ядерные бомбы, а теперь и беспилотники — все это системы, требующие усилий сотен и сотен подрядчиков, от конструкторов до производителей техники. Освоение человеком космоса стало лишь боковым ответвлением программы межконтинентальных баллистических ракет. Поначалу все носители представляли из себя переоборудованные МБР. Сегодня же космос — важнейшая составляющая гражданской экономики. Без спутников немыслимы современные коммуникации и связь (достаточно вспомнить GPS), равно как прогнозирование погоды, картографирование и многое другое. То же самое относится к ядерным технологиям и к реактивной авиации.
Если Промышленная революция в Англии была связана с паровым двигателем и ткацкими станками, то информационная революция рубежа XX-XXI веков выросла во многом из оборонных программ, как и сама всемирная паутина.
Тем не менее, дать однозначный ответ на поставленный вопрос затруднительно. Чтобы оценить пользу, приносимую экономике расходами на оборону, необходимо анализировать сложную совокупность факторов: какой процент занимают НИОКР, собственное производство, экспорт вооружений и боеприпасов, общую макроэкономическую ситуацию и т. д.
Россия унаследовала от СССР мощный ВПК (в целом он не тянул за собой экономику, а скорее высасывал из нее соки). Чтобы оценить его экономическую эффективность в современных условиях, следует ответить на три вопроса. Может ли он обеспечивать независимое от других стран снабжение российской армии? Может ли быть источником экспортных поступлений? Способен ли он стать двигателем научно-технического прогресса?
Очевидно, что на первые два вопроса ответ, худо-бедно, положительный, хотя отдаленные перспективы неясны — недаром Кремль уделяет модернизации стратегического оружия столько внимания. Однако на третий сложно ответить «да». По тем же беспилотникам Россия не может считаться входящей в число лидеров. Страна всегда выступала в роли догоняющего (достаточно вспомнить ГЛОНАСС). Кроме того, необходимыми условиями тесной связки военного и гражданского секторов экономики, облегчающими быстрый переход технологий, является наличие достаточно емкого рынка для know-how, надежное патентное законодательство, отсутствие административных барьеров. По этим трем позициям у России сомнительные показатели.