Время террора и чистого авторитаризма. Размышления о третьей декаде правления Владимира Путина
Почему недовольство властью не выливается и, скорее всего, не выльется в массовые протесты? Почему расследования команды Навального не находят иного отклика у сограждан, кроме разве что банального любопытства? Для того чтобы ответить на эти вопросы, следует проанализировать, как развивался режим все предыдущие годы и на каком этапе он находится сейчас.
Наступление нового, 2021 года — это в то же время и приход третьего десятилетия XXI века, которое может, как это ни печально признавать, оказаться также и «третьей декадой» правления Владимира Путина. События последних недель и месяцев многое добавили к вроде бы уже известной нам всем картине, позволяя оценить, какими могут оказаться основные черты приближающегося периода и как они соотносятся с характеристиками тех лет, которые остались позади.
Логика путинской эпохи в целом выглядит довольно линейной. Все годы его пребывания у власти Россия постепенно превращалась в то, что я называю «коммерческим государством»: в систему, где права и свободы пусть и постепенно, но последовательно урезаются, а элиты беспрепятственно конвертируют властные полномочия в собственность и богатство. Год за годом жители страны наблюдают за тем, как они превращаются из граждан в подданных, в то время как «наверху» начинают возникать элементы кланового общества. Россия становится все более чуждой развитым странам, которые активно переосмысливают свое будущее с позиций расширения прав человека и гражданина. И, судя по всему, режим не сможет изменить этого основного вектора своей эволюции, несмотря на отмечавшиеся уже робкие попытки «модернизации» или «перезагрузки». Система не подвержена ремонту (и ее основные действующие лица это понимают), она может быть только сломана (что маловероятно) или же рухнуть из-за собственной неэффективности (что более реально, но в отдаленном будущем).
Однако это общее направление развития путинской системы не должно препятствовать попыткам понять ее логику и оценить задачи, которые она решала/будет решать в тот или иной период своего существования.
«Первая декада» Владимира Путина — период с его «воцарения» в 1999 году до 2009–2010 годов — представляется не только временем, на протяжении которого Кремль обеспечивал экономический рост с целью «обмена свободы на колбасу», но и периодом, когда новые «собственники» страны вели сложные политические манипуляции с целью закрепить за собой основные рычаги экономического контроля и определить границы тех элитных групп, которые должны были быть инкорпорированы в состав бенефициаров системы. Поэтому власть в этот период реализовывала реформы, направленные на ускоренное развитие экономики (нужно было не только поднимать жизненный уровень населения, но и расплачиваться с внешними долгами, делать страну привлекательной для инвесторов ради повышения рыночной оценки захваченной добычи, создавать элементы «инфраструктуры личного обогащения» за рубежом) и формализацию существующих отношений собственности. В эти годы сформировалась довольно современная банковская система, были упорядочены финансовые потоки и выстроена фискальная вертикаль, капитализация российских компаний достигла исторического максимума. Произошло «слияние» старого и нового олигархата, платой за которое стала национализация «ЮКОСа»; именно в эти годы большие политические игры 1990-х были отчасти превращены в балаган, который сейчас называют «системной оппозицией», а частично вытеснены в маргинальный сектор. Игрокам во многом предоставлялось право выбора — создававшаяся элита не отторгала никого из тех, кто готов был играть по ее правилам, но при этом все жестче блокировала попытки воздействовать на политику со стороны тех, кого она не признавала «своим».
Кризис 2008–2009 годов стал кульминацией этого периода и показал, что пусть не очень умело, но система готова делиться: Россия оказалась единственной из крупных экономик, где реальные доходы населения продолжили рост. Иначе говоря, главной задачей Кремля в этот период было создание основ той системы, которую новые хозяева страны собирались долгое время использовать для собственного обогащения. Политические процессы — от «спасения России от распада» до «обнуления» роли губернаторов и фактического уничтожения российских федерализма и демократии — выглядели во многом вторично и скорее оформляли рамки системы, чем определяли ее содержание. При этом, что представляется мне важным, главной задачей была не легитимация власти Путина (все делалось в целом в рамках закона, а его переезд в Белый дом в 2008 году это лишь подчеркивает), а развитие страны как объекта владения. Получив в 1999 году то, что не все даже захотели бы взять на поруки, команда нового президента — с помощью цен на нефть и силовых мер — сделала это ценным и привлекательным активом, но столкнулась с основной проблемой «второй декады» — проблемой легитимности.