Инвесторы здесь не ходят
Россия за два десятилетия так и не смогла открыть Абхазию для инвестиций. Республика готова принимать российскую финансовую помощь, но не готова к сколько-нибудь значимой экономической интеграции
Вначале двадцатого века российские инвесторы превратили депрессивную малонаселенную территорию в районе нынешних Гагр в престижный черноморский курорт. Были осушены малярийные болота, проведена железная дорога, разбиты парки, построены гостиницы, виллы, набережные. Позднее, в 1960-е годы, в реликтовом сосновом бору на берегу моря был создан модный курорт Пицунда: летом здесь отдыхали только туристы из соцстран. В 1990-е, после абхазско-грузинской войны, эти курорты стали приходить в упадок.
Начиная с 2008 года российские власти пытаются открыть ворота для новой волны инвестиций. Однако часть абхазского общества, боясь изменений и потери национальной идентичности, блокирует инвестиции. Очередная попытка ратифицировать инвестиционное соглашение с Россией и принять закон о строительстве апартаментов привела лишь к смене абхазского правительства. Вопрос о российских инвестициях вновь подвис.
Дотационные, бедные, но в деньгах не нуждаются
В Советском Союзе Абхазия по праву считалась всероссийской здравницей. Но начиная с 1990-х Абхазия частично стала страной заброшек. Многие здания так и не восстановлены после войны, износились инженерные системы, включая канализацию. В престижной некогда Пицунде следы войны видны до сих пор: в подъездах жилых многоэтажек нет половины стекол, постоянно отключаются свет и вода, инфраструктура страшно изношена. Абхазия сегодня глубоко дотационная территория. «С 2008 года в рамках межгосударственной помощи в Республику Абхазия из Российской Федерации поступило более 110 миллиардов рублей. Из них примерно 30 миллиардов рублей — это инвестиционная программа, так называемые бюджетные инвестиции. Еще 40 миллиардов рублей — это заработные платы. В межбюджетные отношения не входят пенсионные выплаты — это еще 40 миллиардов», — рассказывал в прошлом году министр иностранных дел республики Инал Ардзинба.
Для модернизации нужны деньги, но взять их, кроме как у России, негде. Абхазия — непризнанная территория, что автоматически ставит блок на любые иностранные инвестиции. Деньги могут прийти только из России, но на их пути Абхазия держит эшелонированную оборону. Первый уровень: по местному законодательству иностранцы не могут владеть землей в Абхазии. Второй: они не могут владеть и жильем. Третий уровень обороны: в стране нет эффективной судебной системы, сильная коррупция, нет прозрачной и понятной законодательной базы. В таких условиях без сильного административного ресурса реализовать проект невозможно. Но есть и множество историй, когда админресурс и знакомства не помогали: абхазские партнеры «отжимали» у российских инвесторов налаженный бизнес. Страна надолго сохранила пережиток лихих 90-х.
Российская сторона почти пятнадцать лет пытается увязать финансовую помощь республике с необходимостью экономической интеграции, читай — возможности доступа российских инвесторов. Сферы их интересов очевидны. «Есть большой потенциал для развития экономических отношений России и Абхазии. В первую очередь это сфера туризма — и новые инвестиционные проекты, и восстановление работы аэропорта, чтобы обеспечить туристический поток», — считает заместитель председателя правительства России Александр Новак.
Одним из главных инструментов открытия республики для российских инвестиций должно было стать инвестиционное соглашение между странами. В нем прописывались гарантии для российских инвесторов, а также ряд возможных преференций для крупных проектов (от 2 млрд рублей). В частности, сниженная ставка НДС, освобождение от уплаты налогов на имущество организаций и на прибыль в течение восьми лет, освобождение от таможенных пошлин при ввозе стройматериалов и оборудования, право использовать предоставленную абхазскими властями землю в качестве залога под банковский кредит. Попытка ратифицировать это инвестсоглашение в середине ноября вызывала массовые протесты, оппозиция даже захватила здания парламента Абхазии. Президент республики Аслан Бжания ушел в отставку.
Несмотря на финансовую зависимость от России, Абхазия так и не пустила российских инвесторов. Даже кейс «Роснефти», которую поддерживали несколько президентов Абхазии, вряд ли можно считать успешным. За пятнадцать лет нефтяная компания так и не приступила к добыче нефти на шельфе, погрязнув в судах, требованиях экологов, смене правил игры. Последние годы интерес российских инвесторов больше связан с проектами в туристической сфере, строительстве жилья и транспортной инфраструктуры, но и здесь успехов почти нет.
Туризм: один проект больше бюджета республики
Для российских инвесторов потенциально крайне интересна туристическая отрасль Абхазии. 215 километров слабо освоенного черноморского побережья, плюс субтропическая растительность, плюс длинный пляжный сезон выглядят очень привлекательно. За последние десять лет турпоток из России вырос кратно: в 2024 году республику посетят порядка 1,5 млн россиян, что сравнимо с числом отдыхающих в Турции. Образцовым российским проектом считается кемпинг «Тамыш Village» в восточной, нетуристической части Абхазии. Инвестором выступил основатель туроператора «Библио-Глобус»